中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　　农民经营土地有了更多选择
　　土地流转问题是十七届三中全会的焦点议题。《决定》通过后，海外媒体对此予以高度关注，认为新的土地改革措施使农民在经营土地时有了更多的自由选择权。
　　《决定》对土地流转问题提出：按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这为后来的改革提供了很多空间。
　　土地承包经营权流转实际上对农民具有类似社保的作用。农业适度规模经营客观上会伴随城市化工业化进程需要，一部分农村剩余劳动力将向城市非农领域转移，城市往往难以很好地解决进城务工农民的社保问题，依靠土地承包经营权流转收益将同样履行进城农民的社会保障功能。

　　缩小征地范围有待于修法
　　政府征地与土地流转是完全不同的两个概念，前者可以改变土地用途。《决定》明确：今后政府征地范围将进一步缩小，仅限于满足公共利益的需要。
　　根据之前的公开资料，截至2007年底，80％的农用地被征用后转做房地产开发、高速公路修建等建设用地。《决定》中对缩小征地范围进行了方向性的表述，其具体落实则有待于《土地管理法》等相关法律的修改。
　　现在各地已经有很多种土地改革模式，但是如果地方政府仅仅立足于城市发展，那么农民的权益就难以得到保障。所以地方探索必须在规定原则下进行：土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。据新华社